V/v hướng dẫn trình tự thủ tục, hồ sơ lấy ý kiến cử tri về Đề án hợp nhất ĐVHC cấp tỉnh và sắp xếp, sáp nhập ĐVHC cấp xã tỉnh Quảng Ngãi

Thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025; Kết luận số 137-KL/TW ngày 28/3/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về Đề án sắp xếp, sáp nhập lại đơn vị hành chính (viết tắt là ĐVHC) các cấp và xây dựng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp; Nghị quyết số 74/NQ-CP ngày 07/4/2025 về kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC và xây dựng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

Để kịp thời hoàn chỉnh hồ sơ, Đề án hợp nhất ĐVHC cấp tỉnh và Đề án sắp xếp, sáp nhập ĐVHC cấp xã tỉnh Quảng Ngãi trình UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua chủ trương trước ngày 26/4/2025 và tổng hợp trình Chính phủ, Bộ Nội vụ trước ngày 01/5/2025. Sở Nội vụ hướng dẫn nghiệp vụ về trình tự thủ tục, hồ sơ lấy ý kiến cử tri về Đề án hợp nhất ĐVHC cấp tỉnh và Đề án sắp xếp, sáp nhập ĐVHC cấp xã tỉnh Quảng Ngãi (gọi tắt là Đề án cấp tỉnh, cấp xã), như sau:

1. Các nội dung liên quan đến tổ chức lấy ý kiến cử tri

1.1. Tuyên truyền lấy ý kiến cử tri

Việc thông tin, tuyên truyền về lấy ý kiến cử tri nhằm cung cấp thông tin đầy đủ, đúng đắn cho cử tri trong việc tổ chức quán triệt và thực hiện nghiêm túc các nghị quyết của Trung ương, của Tỉnh ủy, tạo chuyển biến rõ rệt về nhận thức, hành động của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và các tầng lớp Nhân dân tạo sự đồng thuận, ủng hộ của Nhân dân và dư luận xã hội trong việc thực hiện sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính các cấp.

Việc thông tin, tuyên truyền về lấy ý kiến cử tri được tiến hành công khai, dân chủ, đúng pháp luật và bảo đảm trật tự, an toàn xã hội ở địa phương.

1.2. Nội dung thông tin, tuyên truyền

- Quan điểm, mục tiêu, vai trò, ý nghĩa, sự cần thiết của công việc hợp nhất ĐVHC cấp tỉnh và sắp xếp, sáp nhập ĐVHC cấp xã tỉnh Quảng Ngãi.

- Phương án, Đề án sắp xếp đơn vị hành chính tại địa phương.

- Quyền của cử tri đại diện hộ gia đình tham gia lấy ý kiến.

- Thời gian; địa điểm; hình thức tổ chức lấy ý kiến cử tri.

- Các nội dung khác có liên quan.

1.3. Hình thức thông tin, tuyên truyền

- Phổ biến, quán triệt, thông tin, tuyên truyền tại hội nghị của cấp ủy, chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội, của thôn, tổ dân phố.

- Thông qua các phương tiện thông tin, đại chúng và các hình thức khác phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.

1.4. Tài liệu phục vụ việc lấy ý kiến cử tri bao gồm: Đề án hoặc Phương án tóm tắt hợp nhất ĐVHC cấp tỉnh và Đề án hoặc Phương án tóm tắt sắp xếp, sáp nhập ĐVHC cấp xã tỉnh Quảng Ngãi.

Tài liệu phục vụ việc lấy ý kiến cử tri được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử hoặc trang thông tin điện tử UBND cấp huyện và cấp xã; niêm yết tại trụ sở UBND cấp xã; nhà văn hóa các thôn, tổ dân phố; các điểm sinh hoạt cộng đồng và được tuyên truyền, phổ biến trên các phương tiện thông tin đại chúng, tại các cuộc họp thôn, tổ dân phố phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương trong thời gian tổ chức lấy ý kiến cử tri.

2. Tổ chức lấy ý kiến cử tri

2.1. Thành lập Tổ lấy ý kiến cử tri

Chủ tịch UBND cấp xã quyết định thành lập ngay Tổ lấy ý kiến cử tri theo địa bàn từng thôn, tổ dân phố; thành phần từ 05 - 07 người do Bí thư Chi bộ hoặc Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố làm Tổ trưởng; Thư ký và Tổ viên là đại diện tổ chức chính trị - xã hội ở thôn, tổ dân phố và có thể có cán bộ, công chức cấp xã tham gia.

(Có các biểu mẫu, tài liệu kèm theo)

2.2. Hình thức, tổ chức lấy ý kiến cử tri: Tổ chức hội nghị phát phiếu lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình hoặc phát phiếu lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình do địa phương quyết định cho phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương.

(Có mẫu lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình đính kèm)

2.3. Địa điểm lấy ý kiến cử tri

- Tại các nhà văn hóa thôn, tổ dân phố.

- Trường hợp thôn, tổ dân phố chưa có nhà văn hóa thì có thể lựa chọn địa điểm khác cho phù hợp nhưng phải đảm bảo thuận lợi cho việc lấy ý kiến.

- Phát phiếu đến từng hộ gia đình để lấy ý kiến.

2.4. Thống nhất thời gian tổ chức lấy ý kiến cử tri

Dự kiến sáng Chủ nhật, ngày 20/4/2025, bắt đầu vào lúc 7 giờ 00 và kết thúc trước 11 giờ 00 (thực hiện theo văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh). Tùy tình hình tại địa phương, việc tổ chức lấy ý kiến cử tri có thể bắt đầu hoặc kết thúc sớm hơn (do địa phương quyết định).

UBND cấp xã báo cáo tiến độ kết quả sơ bộ lấy ý kiến cử tri qua Phòng Nội vụ để tổng hợp báo cáo nhanh qua Phòng XDCQ, Sở Nội vụ:

Lần 1: UBND cấp xã báo cáo trước 9 giờ; Phòng Nội vụ báo cáo trước 9 giờ 30;

Lần 2: UBND cấp xã báo cáo trước 11 giờ; Phòng Nội vụ báo cáo trước 11 giờ 30.

(có mẫu báo cáo nhanh kèm theo)

2.5. Báo cáo kết quả lấy ý kiến cử tri

2.5.1. Sáng thứ 2 (trước 11 giờ), ngày 21/4/2025: UBND cấp xã báo cáo UBND cấp huyện kết quả tổng hợp ý kiến cử tri tại địa phương.

2.5.2. Chiều thứ 2 (trước 17 giờ), ngày 21/4/2025: UBND cấp huyện báo cáo UBND tỉnh (qua Phòng XDCQ, Sở Nội vụ) kết quả tổng hợp ý kiến cử tri tại địa phương.

(Có các biểu mẫu, tài liệu kèm theo)

3. Tổ chức họp HĐND cấp huyện, cấp xã thông qua chủ trương sắp xếp ĐVHC.

3.1. Đối với cấp xã: UBND cấp xã trình HĐND cấp xã thông qua Nghị quyết tán thành chủ trương hợp nhất ĐVHC cấp tỉnh và Nghị quyết tán thành chủ trương sắp xếp, sáp nhập ĐVHC cấp xã.

Thời gian: HĐND cấp xã họp vào sáng thứ 3, ngày 22/4/2025 thông qua Nghị quyết; ngay sau đó UBND cấp xã hoàn thiện hồ sơ, tài liệu có liên quan gửi về UBND cấp huyện (qua Phòng Nội vụ) trước 14 giờ, thứ 3, ngày 22/4/2025 để báo cáo cấp có thẩm quyền.

(Có các biểu mẫu, tài liệu kèm theo)

3.2. Đối với UBND cấp huyện: UBND cấp huyện trình HĐND cùng cấp thông qua Nghị quyết tán thành chủ trương hợp nhất ĐVHC cấp tỉnh và Nghị quyết tán thành chủ trương sắp xếp, sáp nhập ĐVHC cấp xã.

Thời gian: HĐND cấp huyện họp vào sáng thứ 4, ngày 23/4/2025 thông qua Nghị quyết; ngay sau đó UBND cấp huyện hoàn thiện gửi hồ sơ, tài liệu có liên quan gửi về UBND tỉnh (qua Phòng Xây dựng chính quyền, Sở Nội vụ) trước 14 giờ 30, thứ 4, ngày 23/4/2025 để tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền.

(Có các biểu mẫu, tài liệu kèm theo)

* Lưu ý: Các mốc thời gian hoàn thành công việc tại các nội dung trên là dự kiến thực hiện theo tiến độ của tỉnh, trường hợp Trung ương có quy định khác thì thực hiện theo tiến độ của Trung ương (nếu có).

4. Hoàn chỉnh hồ sơ trình UBND tỉnh

4.1. Đối với UBND cấp xã

Sau khi họp HĐND cấp xã, UBND cấp xã gửi hồ sơ về UBND cấp huyện (qua Phòng Nội vụ); thành phần hồ sơ, số lượng 07 bộ, gồm:

(1) Biên bản kiểm phiếu lấy ý kiến cử tri của thôn, tổ dân phố;

(2) Báo cáo: tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri; kết quả biểu quyết của HĐND cấp xã;

(3) Tờ trình của UBND cấp xã trình UBND cấp huyện;

(4) Nghị quyết của HĐND xã về đề án sắp xếp ĐVHC cấp tỉnh, cấp xã;

(5) Trích Biên bản kỳ họp của HĐND cấp xã.

4.2. Đối với UBND cấp huyện

Sau khi họp HĐND cấp huyện, UBND cấp huyện gửi hồ sơ về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) số lượng 06 bộ, gồm:

(1) Tờ trình của UBND cấp huyện trình UBND tỉnh;

(2) Nghị quyết của HĐND cấp huyện;

(3) Trích Biên bản kỳ họp của HĐND cấp huyện;

(4) Báo cáo: tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri; kết quả biểu quyết của HĐND các cấp (cấp huyện và cấp xã).

Gửi kèm theo Hồ sơ của cấp xã:

(1) Biên bản kiểm phiếu lấy ý kiến cử tri của thôn, tổ dân phố;

(2) Báo cáo: tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri; kết quả biểu quyết của HĐND cấp xã.

(3) Tờ trình của UBND cấp xã trình UBND cấp huyện;

(4) Nghị quyết của HĐND xã về đề án sắp xếp ĐVHC cấp tỉnh, cấp xã;

(5) Trích Biên bản kỳ họp của HĐND cấp xã;

(6) Các hồ sơ, tài liệu khác có liên quan (nếu có).

Sở Nội vụ dự thảo các biểu mẫu, tài liệu có liên quan theo từng huyện, thành phố kèm theo Công văn này.

(Có các biểu mẫu, tài liệu kèm theo)

Trên đây là hướng dẫn trình tự thủ tục, hồ sơ lấy ý kiến cử tri về Đề án cấp tỉnh, cấp xã. Vì trình tự, thủ tục, thời hạn tổ chức lấy ý kiến cử tri và để HĐND các cấp thông qua nghị quyết tán thành chủ trương sắp xếp, sáp nhập ĐVHC cấp tỉnh, cấp xã rất gấp, mới đảm bảo kịp tiến độ theo yêu cầu của Trung ương, Sở Nội vụ đề nghị Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố quan tâm chỉ đạo và tổ chức, thực hiện các nội dung trên trong thời gian sớm nhất có thể. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc đề nghị trao đổi về Sở Nội vụ (qua phòng Xây dựng chính quyền) để kịp thời giải quyết./.